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老干部活动阵地建设的实践与思考

时间:2012-11-06 浏览:
  港闸区地处城郊结合部,全区共有离退休老干部1200多人。近年来,港闸区根据老干部工作的需要,着力推进老干部活动阵地建设,打造老干部工作综合性服务平台。目前拥有区级老干部活动中心2个,街道、村老干部活动室70个。区老干部活动中心被评为2011年南通市示范性老干部活动中心。
  一、主要做法
  1、强化基础,梯次推进。区委、区政府高度重视老干部工作及老干部活动阵地建设,多次召开专门会议听取有关老干部活动中心建设的情况汇报并明确提出有关工作要求。近年来,全区先后投入460万元对区老干部活动中心进行了升级改造,购置了VOD点歌机、电脑、投影机、空调、健身器材和桌椅等器材,完善了阅览室、棋牌室、桌球室、乒乓球室、支部活动室、会议室、电脑室、教室、舞厅和健身房等功能室。各街道、开发区均加大了老干部活动阵地投入,配套投入相关经费对老干部活动室进行了提档升级。各村(社区)也按照区委统一部署在公共服务中心内开辟了老干部活动场所,添置了活动器械,基本做到了“村村有,村村优”,受到了广大离退休干部的欢迎。通过开展区、街、村三级的老干部活动阵地建设,初步形成了比较完善的老干部活动阵地,为离退休老干部开展各类活动、安享晚年生活提供了良好的基础条件。
  2、因地制宜,分类建设。针对港闸区地处城郊结合部,老干部居住较为分散的特点,区委老干部局在市区易家桥和唐闸镇分别建立了老干部活动中心,方便老同志就近开展活动。在活动阵地的建设理念上,本着“资源共享、效益共享”的原则,结合居家养老服务中心改造、老年大学建设等活动同步推进,使老干部活动阵地与社会老年人口活动场所建设有机结合,取得了良好的社会效果。在区老干部活动中心的建设上,我们根据近年来老干部人员增加、社会化交流活动增多的趋势,主动将老干部活动中心的建设标准从离休干部内部服务型提升到服务全体离退休干部、兼顾周边社区活动需要的综合性老年活动阵地,努力将老干部活动中心打造成集学习娱乐、健身养生、发挥余热为一体的老干部“满意家园”。而在村(社区)老干部活动阵地建设上,不求大求全,而是根据当地老年群体的需求以及周边村(社区)阵地建设的情况统筹考虑,力求做到优势互补、资源共享、效益最大,尽可能地满足了广大老干部开展各类学习活动的需要。
  3、强化管理,规范运行。将老干部活动阵地建设作为深化老干部工作、提升服务工作水平的基础工作狠抓落实。在狠抓硬件设施建设的同时,大力加强内部管理,促进老干部工作服务水平的提升。出台并完善了《老干部活动中心工作人员工作职责》,要求工作人员充分发扬奉献精神,严格履行工作程序。深化上门服务、全天侯服务和结对子服务“三服务”工作理念,让老干部感受保姆式的一站服务,确保他们的需求能够得到妥善落实。打造热心、真心、耐心、细心、贴心“五心”服务品牌,对各位到中心活动的老干部笑脸相迎、主动搀扶、热情解答,让他们感受到工作人员的特殊尊重。实施微笑多点、做事勤点、动作快点、效率高点、脑筋活点、说话轻点、肚量大点、理由少点的“八个点”关怀工程,让老干部一到活动中心就有宾至如归的感觉,获得身体和精神的双重愉悦。切实加强对老干部工作人员的培训考核,每季度组织应知应会培训,定期组织讲评,建立健全了工作人员岗位责任制和百分考核制度,通过加强考核确保茶水供应到位、卫生清扫到位、器具整理到位、器材维修到位,收到了较好效果。
  4、拓展功能,放大效应。在活动阵地的建设上,我们将建设与使用统筹考虑、系统安排,较好地实现了老干部活动阵地建设的功能多元化,提高了老干部活动阵地在老干部工作中的整体成效。将老干部活动中心阵地建设与区老年体协、老年科协活动的开展有机结合,通过承办各类老年文体活动,充分发挥了活动中心在集聚人气、扩大活动影响方面的作用,为老同志安享晚年提供了很好的活动平台。与此同时,区委老干部局因势利导,采取“请进来、走出去”的方针,推动老干部文体活动从零散性、自发性向团队化、规模化转变,有效提升了老干部活动的整体层次。近年来,全区共组织老干部开展各种体育健身比赛160余场次,参加人数达32000多人次,其中区老干部象棋队在全市老年人象棋比赛中荣获个人第一名、团体第三名的好成绩;区老干部乒乓球队在全市老年人乒乓球比赛中荣获男女团体第一、女子个人单打第一的佳绩;区老干部女子乒乓球队还代表南通市参加江苏省老年乒乓球比赛,荣获女子团体第二名和女子个人单打第一名的好成绩。
  二、存在问题
  虽然近年来我区老干部活动中心(室)的发展取得了长足进步,但是受地域条件、经费需求等多种因素制约,阵地建设仍不能满足老干部对文化体育事业的迫切需求。概括地说,主要存在以下几个方面的问题:
  一是阵地较小,内部设施简陋。我区易家桥和唐闸老干部活动中心都是2002年建成的,满足当初老干部活动的需求绰绰有余,但是随着退休干部人数的增加和城市规模的迅速扩大,活动中心承受的压力愈发凸显。虽然区政府多次投入资金进行改造升级,但是依然存在着设计不够合理,面积偏小,内部设施简陋,升级空间不大等问题;同时各街道和村(社区)虽然设有活动室,但是并不能完全跟上社会发展的脚步,在组织大型文体活动、讲座等活动方面十分困难,一般只能放在室外或租赁活动场所。离退休老干部居住较为分散,如果不搞好基层的活动站点,一些老干部就要走很远的路才能到中心站点参加活动,这样既不方便,也不安全,更严重影响了老干部参加活动的积极性。
  二是经费不足,活动开展受限。过去老干部活动中心主要服务于离休干部,财政部门按照离休干部人数下拨预算经费,基本上能够收支平衡,而随着老干部活动中心的功能拓展,目前实际的服务对象已经覆盖了所有离退休干部。退休干部没有专项的活动经费,用离休干部的预算服务离退休两类人群,本来就紧张的活动经费更是捉襟见肘,很多时候举办活动要靠老干部们拉赞助或自掏腰包,影响了老干部参加活动的主动性,活动的效果也或多或少打了折扣。
  三是人员偏少,工作难以落实。区易家桥老干部活动中心现仅有编制2人,而唐闸老干部活动中心和6个街道老干部活动室均无在编人员。平时工作的开展和中心的维护主要由相关部门在职人员兼顾,存在极大隐患。一方面兼职人员两头忙极易导致工作人员无法静下心来学业务,深钻研,只求完成任务,不要精益求精,对工作的深入开展不利;另一方面两头兼顾也容易导致两边的工作都敷衍塞责,工作到位程度不高,效果不好,任务推进和落实都有困难。
  四是管理滞后,运行不够规范。目前我区已经将活动阵地建到了村(社区)一级,基本实现老干部活动场所的全覆盖。但是在各活动室的实际运行过程中,少数街道和村(社区)老干部活动阵地管理制度不健全,工作人员不到位,活动场所管理比较混乱,一方面老干部缺乏活动必要的棋牌等设备,另一方面活动室也没有一个安静的活动环境,有的甚至成了社会闲散人员的聚集地,严重影响了老干部活动的开展,与建室的目的背道而驰,在老干部中产生了不良影响。
  三、有关建议
  1、整合资源,把握老干部活动阵地建设的基本导向。老干部活动中心建设需要人、财、物作支撑,解决经费来源是最棘手的问题,为有效突破制约老干部活动阵地建设资金的“瓶颈”问题,应强化投资主体多元化。要争取政府加大投入。老干部活动阵地活动经费应列入财政预算,并建立长效的增长机制,保持与社会经济发展水平相适应。在城市规划、建设用地和一些管理费用的收取等方面予以优先安排和减免照顾,纳入地方经济社会发展总体规划。要鼓励社会力量参与。通过制定各种优惠政策,积极鼓励社会有识之士和民营企业家、个体私营户参与投资老干部活动阵地建设。允许将闲置的存量资产出租经营,盘活用好现有存量资产。同时,要依托自身优势创收。充分发挥活动中心独特资源优势,不断拓宽活动领域,充分挖掘和利用自身优势,在政策允许的前提下,运用市场经济手段,盘活现有资产,充分发挥经济效益。
  2、合理定位,把握老干部活动中心建设的重点。既要立足政治思想建设,积极组织老干部参加各类政治学习,通过专题辅导、报告会等形式,不断注入新的思想活力,把活动中心建设成为学习的阵地。也要立足老干部精神需求,开展丰富多彩的老年文化娱乐活动,点缀老干部的晚年生活,把活动中心建设成为老干部开展娱乐、健身活动的阵地。要立足老干部风采展示,通过组织开展各种文化体育竞技活动,展示老干部风采,把活动阵地建设成为老年人益智竞赛的阵地。要立足老干部情感生活,积极搭建沟通平台,促进老干部相互间的情感交流,把活动中心建设成为交流的阵地。
  3、顺应发展,把握老干部活动阵地发展趋势。随着城市框架的拉大,老干部住居相对分散,活动中心已日趋向城市郊区延伸,在新建老干部活动阵地、整合硬件资源的同时,要充分考虑交通状况、老干部居住情况及身体状况三方面因素,以此确定新建活动阵地的选址,方便老干部学习活动,最大化发挥活动阵地在服务管理老干部的社会效应。活动阵地功能设施要符合时代发展。要针对老干部活动场所综合性、社会化、多功能、开放式的原则,坚持高起点、高质量、高标准的要求,健全完善活动中心配套设施,建设功能齐全、场地开阔、环境优雅的老干部活动中心,为老干部营造学习娱乐、活动健身的良好环境。要将老干部活动阵地向村(社区)延伸开放,整合社区资源,使社会资源合理利用,实现资源共享,与经济社会同步发展,提升活动阵地的声誉,凝聚活动阵地的人气活力。
  4、内强素质,推进老干部活动阵地建设的“软件工程”。配齐配强活动中心工作人员。切实把懂业务、善管理、能吃苦、敢拼搏、勤奉献的同志选拔到老干部工作岗位上,确保机构设置和人员配备与所担负的工作任务相适应。强化业务知识培训。加强工作人员业务知识和专业知识的培训力度,熟练掌握老干部各项政策,努力提高老干部工作者的工作能力和服务水平。加强活动中心人员的合理流动。建立一套能上能下、能进能出的用人新机制,实行定岗定责、竞争上岗,优化工作人员队伍,不断为老干部活动中心建设和发展注入生机与活力。

[责任编辑:老干部局]

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