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老干部活动中心建设若干问题探析

时间:2013-10-20 浏览:

  老干部活动中心作为老干部工作的重要窗口,既是老干部“老有所学、老有所乐、老有所为”的重要阵地,又是老干部工作部门服务老干部的重要载体,在老干部工作中具有举足轻重的基础性的保障功能。如何更好地发挥老干部活动中心在联系服务老干部中的桥梁纽带作用,最大限度地提升老干部活动中心的综合功能,值得我们在老干部工作实践中认真思考。
  一、老干部活动中心的功能属性
  老干部活动中心功能的准确定位,直接决定着老干部活动中心的建设思路及其作用发挥。从老干部活动中心实践中发挥作用的情况来看,其功能大致具有以下几个方面的属性:
  1、服务性。老干部活动中心是老干部工作部门联系服务老干部的重要阵地,在满足老同志精神文化生活需求,保障老同志欢度晚年方面具有不可替代的服务功能。无论是老干部活动中心的硬件设施建设,还是老干部活动中心的管理制度构建,都必须围绕其服务功能最大化实现这一理念展开。老干部活动中心不是老干部日常生活的管理机构,其工作职能的有效行使,主要体现为老干部服务工作的实际效果。目前各地老干部活动中心都在着力加强服务功能的多元化建设,藉此不断提升老干部活动中心的整体服务水平。就这一点而言,服务性可谓是老干部活动中心的首要属性。
  2、基础性。老干部活动中心是老干部服务工作的重要物质基础,目前无论是老干部一般性文体活动的组织,还是党委政府的信息通报,抑或是各种老年社团组织的有效运作,主要都是依托老干部活动中心这一阵地完成。老干部活动中心在老干部工作中所承担的基础性保障功能,是其他任何机构或部门都无法替代的,也是目前任何社会营利性组织所无法做到的。从某种程度上讲,老干部活动中心的建设水平和保障能力直接反映了一个地方对老干部工作的重视程度,同时也从某种程度上体现了当地老干部服务工作的整体水平。
  3、载体性。老干部活动中心的功能属性如果深入探究,我们不难发现,与其说其是阵地,还不如说其是载体更恰如其分。老干部活动中心既立足于老干部这一服务群体,但又不完全局限于老干部群体,它不仅是老干部开展老年活动的舞台,同时更是离退休干部与社会加强联系、展示风采、实现“老有所学、老有所乐、老有所为”的重要平台。按照马斯洛需求理论的分类,自我实现是人最高层次的精神追求,即便是离退休的老干部也同样渴望社会认同,渴望展示自我。因此,老干部活动中心的长期建设,必须跳出一般性的物质保障范畴,必须在为老干部打造更多更好的活动平台上下功夫、出成效,必须不断拓展载体功能,发挥复合功效,如此才能最大限度地发挥其在老干部工作中的作用。
  4、公益性。老干部活动中心作为老干部工作部门下属的公益性事业单位,其基本职能决定了其主要以公益服务为主,即使在条件许可下进行适度的社会创收,也必须本着“取之于老,用之于老”的原则将所得用于老干部活动中心建设,而不能将其作为单位或个人的“小金库”或额外收入。在目前地方财力偏紧、单位经济不足的情况下,部分地方的老干部活动中心引进市场机制,采取各种方式进行合作创收,力求实现老干部活动中心的持续发展,只能说是特定环境下的“相对合理”选择,而不能将其作为将老干部活动中心完全推向市场化的理由。老干部活动中心的公益性,不仅体现了老干部工作的政策性和严肃性,同时也决定了其实现其他社会功能时的有限性和尺度性,是对老干部活动中心功能准确定位时必须深刻把握的基本特征。
  二、港闸区老干部活动中心建设的基本实践
  近年来,我区深刻把握老干部活动中心的功能属性,积极探索老干部活动中心建设的新思路、新途径,推进老干部活动中心规范化建设,切实提高老干部服务工作的整体水平。
  1、夯实硬件基础,构建服务体系。港闸区地处城郊结合部,区管老干部大都分散居住在市区、集中服务相对困难。为此区委领导审时度势,没有按照常规思路在区内建设老干部活动中心,而是将位于市区青年东路的原郊区文化馆改造成了区老干部活动中心,经过近年来的不断投入建设,活动中心目前占地面积2219平方米,房屋建筑面积1543平方米,中心设有八室一厅一房(阅览室、棋牌室、桌球室、乒乓球室、支部活动室、会议室、电脑室、教室,舞厅,健身房),能同时容纳100多人活动。室外建有两场(羽毛球场、门球场),绿化面积达1000多平方米。目前活动中心每天对外开放的有“五室两场一房”即棋牌室、阅览室、乒乓球室、电脑室、桌球室和羽毛球场、门球场及健身房。较好的硬件设施,为老干部开展各类文体活动提供了极大便利,大大丰富了老同志们的晚年生活。定期开放的有“两室一厅”即会议室、教室和歌舞厅。区老科协、老体协、老龄协会等社团组织常年在中心办公,区级机关县处级老干部党支部、区人大、群团、政府、农经局、发改委、民政局、教育局离退休干部党支部等均定期在活动中心开展支部活动,为活动中心的工作开展、凝聚人气起到了重要的推动作用。
  2、搭建多元载体,坚持娱教结合。在做好硬件建设的同时,我们坚持政府引导,老同志群体自治,娱乐教育相结合的原则,组织离退休干部开展各种有益身心的活动。为方便老干部接触外部环境,拓宽眼界,提高参与集体活动的乐趣,中心每年都要组织老干部外出学习、参观考察,了解外地经验,丰富自己的知识。中心开设了老年大学的书法课、中西医按摩课和声乐课等业余课程,定期组织有兴趣的老同志开展相关知识学习。根据离退休同志的爱好特长,活动中心牵头成立了“七组四队”兴趣组,即扑克组、象棋组、阅文组、摄影组、歌咏组、舞蹈组、钓鱼兴趣组,腰鼓队、军鼓队、门球队、乒乓球队,各兴趣组组长由德高望重、责任心强、乐于奉献的老同志担任。平时活动做到自我组织、自我管理、自我服务,各兴趣组坚持做到年有计划,月有赛事,周有活动。近两来先后活动中心组织老同志开展乒乓球、健身球、柔力球、门球等各类比赛50余场次,参加活动的人数达2万多人次。通过多种形式的文体活动,较好地发挥了活动中心的阵地功能,满足了老干部多层次的精神需求,推动了老干部服务工作的深入开展,赢得了老同志们的普遍认可。
  3、规范内部管理,提升服务质量。为确保服务质量,活动中心建立健全了工作人员学习、作息、岗位责任制和百分考核等制度,责任到人,奖惩分明,积极打造以“热心、真心、耐心、细心、贴心”为主要内容的老干部工作“五心”服务品牌。同时建立了联系制度、不定期走访制度、与离退休干部子女沟通等制度,与工作人员签订了服务承诺书,将服务标准细化到岗。近年来,通过参与创建市级示范性老干部活动学习阵地,我们进一步完善了老干部活动中心的内部管理,坚持每季度组织工作人员进行应知应会培训,定期组织讲评,召开老干部座谈会,对活动中心工作人员的服务质量进行点评,对于好的建议及时采纳,发现问题及时整改,连续多年实现了老干部服务工作的零投诉。
  三、当前老干部活动中心建设中存在的问题
  老干部活动中心建设作为老干部服务的基础性工作,目前还存在着一些体制或机制性的难题,对于这些难题的思考与破解,将对未来老干部工作的科学发展产生极其重要的影响。概况来说,当前老干部活动中心建设主要存在以下三个方面的问题:
  1、基础投入需要机制保障。在经济、城建等发展指标考核日益突出的背景下,不少地方领导对于老干部工作的投入包括老干部活动中心的建设需要往往缺乏一以贯之的足够重视,老干部活动中心建设的投入往往与主要领导对老干部工作的认识或其他人情因素等密切相关,老干部活动中心的建设不仅缺少固定的经费投入,也缺少长期的投入规划,大多处于“头痛医头,脚痛医脚”的应付状态,客观上影响了老干部活动中心建设的整体规划。同时由于当前对于老干部活动中心“输血”与“造血”关系的认识和研究不够,各地老干部活动中心建设的发展经费也大都处于“八仙过海,各显神通”的状态,同样缺乏稳定、持续的经费保障。
  2、服务对象需要合理拓展。随着经济社会的不断发展,离退休人员逐步增加,人口老龄化趋势不断加强,老同志日益增长的精神文化生活需求与滞后的老年活动阵地建设间的矛盾日益凸显。在社会化老年服务机构发展尚不健全的现实条件下,如何最大限度的发挥老干部活动中心的服务功能,有限拓展服务对象,加强资源共享,推动老年群体交流,营造健康、友好、融洽的老年活动氛围,避免和减少各类老年服务不公平现象,是当前推动老干部活动中心建设科学化、规范化时必须深入思考的重要问题。
  3、服务功能需要多元更新。相对过去而言,目前新增的退休老干部大都文化程度高、身体素质好,这种结构性变化,使得当前老干部对精神文化生活的需求越来越呈现多元化,对活动项目的设置要求更加多层次化。特别是随着老体协、老科协等老年社团组织的发展,对老干部活动中心开展高层次文体活动都提出了更高的阵地需求和功能需求。例如随着网络社会和信息社会的发展,老同志对外部信息了解的愿望愈发强烈,适时加大网络信息的硬件投入,就已成为当前老干部活动中心建设中不可或缺的重要内容。
  四、加强老干部活动中心建设的几点思考
  当前,加强老干部活动中心建设不仅是一项需要高度责任感、使命感的工作,更是一项需要不断创新、充满挑战的工作。我们认为,具体而言主要应从以下几个方面着手:
  1、加强沟通汇报,争取领导支持。老干部活动中心作为社会公益服务性单位,缺乏有效的行政手段和筹资办法,如果离开了各级领导的重视与支持,加强老干部活动中心建设就只能成为空话。因此,要切实加强老干部活动中心作为老干部情况交流、文化学习、服务社会的政治中心建设,不断提高老干部活动中心的社会影响力。要切实加强老干部特色品牌工作的总结汇报,借助各级新闻媒体扩大老干部活动中心的活动知名度,以期引起各级领导的关注。总之,要通过卓有成效的老干部服务工作,赢得各级党委、政府及相关部门领导的认同,进而为老干部活动中心建设营造一个良好的发展环境。
  2、构建服务体系,提高服务水平。加强老干部活动中心建设应从多方面入手,使之既能为老干部服务,同时也适应为广大群众服务的需要。不仅要注重单一的高级别活动中心建设,也要关注各基层单位的老干部活动室建设。既要适应不断发展的新形势,讲究设施齐全、新颖,又要做到高、中、低档次相结合,让老干部既能满足低层次的强身健体的需要,又能满足较高层次的精神文化生活的需要。在服务体系的设计上,经济条件较好的,要配好备齐文化、健身、娱乐、服务等活动设施,开展“一条龙”服务活动;经济条件较差的,要由简到繁,逐步完善,有计划地进行改建或新建,总之要尽可能促进老干部活动中心建设与当地的精神文明建设协调发展。
  3、拓宽融资渠道,增强“造血”功能。加强老干部活动中心建设,需要较大的人、财、物投入,其中最大的困难是资金问题,在目前财政投入不够、单位投入难度大的情况下,加强活动中心建设,必须要找准与市场经济的结合点,解决发展资金问题。我们认为可以根据各地老干部活动中心的不同情况有针对性地采取以下几种方法提升老干部活动中心的“造血”功能:一是充分利用老干部活动中心的现有资源,坚持“一手抓服务,一手抓创收”,在保证老干部正常活动的前提下,对内挖潜、向外拓展,多渠道创收;二是利用空闲场地和老干部活动的空闲时段,对外出租场地;三是根据自身条件,积极开办服务项目向社会开放,通过拓宽有偿服务领域,多渠道地创收,从而实现老干部活动中心的可持续发展。当然,凡此种种,都必须建立在严格的监督管理和适度的“互补”方针基础上,绝不能抛开老干部活动中心公益机构的属性大谈所谓的“市场化”。
  4、坚持以人为本,加强自身建设。要积极探索老干部活动中心工作的新机制,不断改进工作方法,加强业务培训,提高活动中心的整体“软件”水平。要切实加强对老干部服务工作的专门化研究,不断增强老干部服务工作的针对性、有效性、前瞻性。要坚持老干部服务工作的高标准、严要求,将其作为一项重要政治任务严格落实,必须建立健全岗位目标责任制,实行定职定责、竞争上岗,不断优化工作人员队伍,为老干部活动中心建设和发展注入生机与活力。

[责任编辑:老干部局]

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